参公管理人员是公务员编制。

参公人员属于事业编制，但参照公务员法管理，与公务员在编制、待遇、录用方式上有一定区别。

具体来说，参公人员包括参照公务员法管理的事业单位人员和工会、共青团、妇联等群团组织机关工作人员两类，其编制和福利待遇与事业编制人员相似，但需要按照公务员的方法进行管理和选拔。同时，参公人员也可以参加公务员交流、职务晋升等，这些方面与公务员相同。